Kurzantwort
Nein, für einen vollständigen Antrag auf eine Aufenthaltserlaubnis reichen in der Regel ein Reisepass und ein Foto allein nicht aus. Diese Dokumente können für die Erstidentifizierung oder die Erlangung bestimmter Nachweise erforderlich sein, aber eine Aufenthaltserlaubnis erfordert einen Grund für den Aufenthalt, ein Antragsformular und zusätzliche Unterlagen zur Identität, zum Einkommen, zur Familie und zum Status.
Verwirrung entsteht, weil verschiedene Verfahrensschritte mit demselben Wort bezeichnet werden. Für die cédula benötigt ein Erwachsener möglicherweise einen Reisepass, ein Foto und einen Nachweis des Status, doch die Karte selbst ist keine Entscheidung über den Aufenthalt und ersetzt nicht die Migrationsakte.
Vor der Antragstellung sollten Sie die Phasen voneinander trennen: Einreise, Terminvereinbarung, Antragstellung, Nachreichen von Unterlagen, Entscheidung und ID-Karte. Wenn eine Abwicklung „per Pass und Foto“ versprochen wird, sollte man klären, welcher konkrete Schritt vorgenommen wird und welches Dokument der Antragsteller danach erhält.