Respuesta directa
No, por lo general, el pasaporte y una foto por sí solos no bastan para presentar una solicitud de residencia completa. Estos documentos pueden ser necesarios para la identificación inicial o para obtener determinados comprobantes, pero la residencia requiere un fundamento, un formulario y documentación adicional sobre identidad, ingresos, familia y situación.
La confusión surge porque se llama con una misma palabra a distintas etapas. Para obtener la cédula, un adulto efectivamente puede necesitar pasaporte, foto y comprobante de estatus, pero la tarjeta en sí no constituye una decisión de residencia ni sustituye el expediente migratorio.
Antes de presentar la solicitud, hay que distinguir las etapas: ingreso, agenda, solicitud, presentación de documentación adicional, decisión y cédula de identidad. Si prometen gestionar el trámite «con el pasaporte y una foto», conviene aclarar exactamente qué acción se realizará y qué documento recibirá el solicitante después.