Ответ по существу
Причина связана с различием между ciudadanía legal и nacionalidad в уругвайском праве. Человек российского происхождения может стать законным гражданином Уругвая, но в прежнем формате паспорта поле nationality отражало исходную национальность, из-за чего там могла оставаться Россия, несмотря на уругвайскую carta de ciudadanía.
Такое оформление создавало трудности при автоматическом чтении и визовых проверках. В 2025 году государство вводило единый код URY и поле «Nacionalidad/Ciudadanía», однако затем вернулось к предыдущей версии и продолжило обсуждение окончательной модели.
Смотрите данные конкретного выданного паспорта, а не только cédula. Если страна назначения применяет визовый режим к гражданам России, заранее запросите у ее консульства, какой режим будет применен к вашему документу.