Ответ по существу
Да. Конституционная система Уругвая различает ciudadanía natural и ciudadanía legal, а понятие nacionalidad регулируется отдельно. Иностранец, получивший carta de ciudadanía после проживания, становится законным гражданином, но в национальном праве его происхождение и национальность исторически отражались иначе, чем у человека, родившегося в стране.
Разница особенно заметна в документах и международных поездках. Политические и гражданские права внутри Уругвая, запись в гражданском реестре и паспорт — связанные, но не тождественные вопросы. Через установленный срок после ciudadanía legal оформляется credencial cívica.
При заполнении иностранной анкеты не переводите ciudadanía автоматически как nationality без учета формулировки документа. Используйте данные действующего паспорта и уточняйте требования у консульства страны назначения, если форма различает citizenship и nationality.