Respuesta directa
Sí, si en las bases de datos rusas figura una restricción para expedir el pasaporte o una prohibición, presentar la solicitud ante el consulado en Uruguay no permite sortear ese impedimento. El pasaporte ruso para viajar al extranjero lo expide la oficina consular rusa conforme a las normas del país de ciudadanía, no las autoridades uruguayas.
Si figura en una lista de impedimentos, el consulado denegará la emisión del pasaporte. Lo mismo ocurre cuando la prohibición se debe a motivos rusos, como la obligación militar: es una cuestión de las autoridades rusas, no de Uruguay. La cédula o la residencia local no pueden sustituir la decisión que se adopte en función de la base de datos nacional.
Es importante distinguir entre el rechazo de una solicitud de cita, el pedido de documentos adicionales y una decisión formal de denegación. Si se conoce de antemano la restricción, primero conviene aclarar su situación jurídica y la posibilidad de recurrirla, y solo después gastar tiempo y dinero en el viaje al consulado o en tramitar el formulario.