Ответ по существу
Один родитель может действовать без второго только при наличии надлежащего согласия, доверенности или документа, подтверждающего единоличные полномочия. Для несовершеннолетнего обычно важно участие обоих законных представителей на подаче, подписании или получении cédula.
Если второй родитель за рубежом, нужно заранее подготовить нотариальное согласие с точным описанием действия: подача на резиденцию, получение ID-карты, подпись документов или иные полномочия. Иностранный документ может требовать апостиля и перевода.
Если второй родитель умер, лишён прав, неизвестен или есть судебное решение об опеке, готовят соответствующий акт или решение. Обычное письмо, скан подписи или устное объяснение не заменяют документальное подтверждение полномочий.