Ответ по существу
Ciudadanía legal основывается прежде всего на подтвержденном обычном проживании и выполнении условий Конституции, а не на простом владении карточкой ПМЖ определенное число лет. Поэтому миграционная резиденция и гражданство являются разными процедурами, и дату получения cédula нельзя без проверки считать началом срока.
На практике документы резидента помогают подтвердить законность и историю жизни в стране, а конкретный офис может запросить сведения о миграционном статусе. Отсутствие завершенного ПМЖ не следует трактовать ни как автоматический отказ, ни как гарантию приема заявления.
До записи покажите свою хронологию Corte Electoral или специалисту: первый въезд, подачу на резиденцию, cédula, выезды и доказательства domicilio. Получите письменный список документов именно для своего статуса и не откладывайте сбор подтверждений фактического проживания.